上期探討香煙由於廣泛種植吸食，以致發現對健康有極大破壞力，引發政府與煙草商的訴訟，最後以巨額罰款作為協議，啟動了〈吸煙危害健康〉的策略，「寓禁於管」是今日加國政府的政策。這期將繼續探討更普遍而容易上癮的物質—「酒」的前世今生。大家可知道加拿大曾經有過禁酒法例而且實施過嗎？酒是如何傳入加國的呢？怎麼會引發禁酒令？結果又如何恢復公開售賣及演變成今天的模式呢？
酒的歷史
有數千年歷史的酒，是如何進入加拿大土地的呢？根據BC省維多利亞大學（UVIC）教授Susan Boyd研究所述，在1500年前，北美洲土著（或稱第一民族，原住民）是沒有酒的，酒是由歐洲白人輸入。自1500年代之初，當時的歐洲毛皮商人、傳教士，以及來自英國和法國的殖民者在登陸北美時，同時亦把酒引入了土著社區，當時酒類貿易可以交換動物毛皮等貴重物品，它的引入對土著社區日後產生了巨大影響。
酒的普及
隨著酒的漸漸普及，18-19世紀中期，北美飲酒的風氣出現令人震驚的酗酒問題。事緣早期的歐洲人，飲酒已有長久歷史，來到北美很自然地繼續飲用，特別是船員和貿易人員；另一方面，飲用水在某些城市並不安全，酒類反而更為安全。當時飲酒風氣昌盛，早午晚餐甚至工作場所也會飲酒。另一普及因素，是很多家庭自行釀酒，包括啤酒及葡萄酒。商業化釀酒廠亦應運而生，酒吧開始林立，成為不同階層人士的社交聚會點。當時政界中也有人不少酒仙，包括首任總理John MacDonald。根據1851年的加拿大人口普查，記錄了1,999個小酒館（taverns），平均每478個人就有一個酒館。
禁酒運動由婦女展開
隨著毫無節制的飲酒文化，很多問題如醉酒、暴力打鬥、貧窮和家庭虐待紛紛出現，禁酒運動終能在1800’s中期開始萌芽。反酒運動起源於當時沒有投票權的婦女，因為經常遭受酒後暴力的傷害，認為酒精是一種腐敗力量，因此站起來支持禁酒。
禁酒運動亦有宗教因素，源於歐洲的基督新教，帶著宣教旗幟向非信徒傳福音。他們視烈酒為不應喝，因聖經明言，基督徒不應醉酒。不喝酒便不會醉酒，亦不會引至家暴，身體衰弱，喪失工作能力。Susan Boyd教授描述此禁酒呼聲在1800-1900最為高漲，而婦女是此運動的支柱。當時婦女沒有投票權，常以向低下民族傳福音為己任，很自然地把清教徒價值觀放在土著身上，期待他們也會成為信徒。
加拿大通過禁酒，省市定例執行
加拿大於1867年立國，但禁酒法例，在11年後的1878年，聯邦政府通過The Canadian Temperance Act, AKA Scott Act，由各個省市各自立法。禁酒運動在1898年的禁酒法全民公投中達到高潮。投票的結果：51%的人支持，49%反對，投票率為44%，勢均力敵。魁省支持禁酒的僅有19%，大西洋省份卻高達80%，安省則有57%。總理決定不採納公投的結果，改由各個省份自行決定，是要避免英法語系地區之分裂。嚴格地說，真正全國性禁酒法令實施，僅是由1918年三月至1919年底而已。而聯邦政府實施的重點在規限酒精的製造及貿易，省市則處理銷售及飲用的措施限制。這政策出現了「上有方向規定，下有各自為政」現象。
聯邦要禁酒，地方有私酒
在當時，加拿大禁酒的省份，仍然容許醫藥用途酒類（Medicinal alcohol），這卻成為漏洞，因為只要有醫生的處方，就能買到酒。人們為了獲得藥用酒，編造出許多疾病，藥劑師、醫生也很樂意從中獲利。在安省，有記錄顯示1923-1924年間，有一名醫生在一個月內就開出了2,000張藥酒處方。除此之外，禁酒令也促使私酒和地下酒館的出現，以及幫派運營酒類等生意，形成了「上有禁酒政策、下有飲酒對策」的形勢。可見凡是政府禁止的，民間如有需要時，還是會有人提供方法。
禁酒法終止
開放比禁制更有效
由於非法酒類交易猖獗，幫助推進了把「政府管制出售酒類」作為替代方案的主張。為尋求妥協解決的方案以及平衡公民權利和重建法律秩序，人們轉向支持政府監管。加拿大的各個省份逐漸開始通過省內公投撤銷禁酒法律，自此，因酒精帶來的複雜社會問題，終於得到創新的社會政策。
BC省的賣酒政策
BC省自1921年開始，按Government Liquor Act指定由省府管理專營，全省性統一規格，發牌監管由省律政廳處理。此做法是基於1920年全民投票結果：「取消禁酒，政府監管」。BC省曾經有一條對第一民族帶有歧視的法例（Habitual Drunkards Act, 1888），禁止賣酒給某些人士，當中包括第一民族，及某些經常醉酒鬧事的人。在1963年，當時有4500人在禁酒名單上。此例最後在1968年廢除。由1988年起，BC省更容許私人經營酒舖，開放政府專利經營局面。
酒，已經是現代城市人社交及個人生活的一部分，在普遍接受下的同時，並不表示要把它看作是必需品，它可以增添喜慶歡樂，但要避免成為酒的門徒，以至成為上癮的酒徒，因而引發一系列家庭及個人健康問題。加拿大毒品政策的前世今生對酒的討論暫停於此，下期將討論影響廣泛的海洛因Heroin。
「不要醉酒，酒能使人放蕩；乃要被聖靈充滿。當用詩章、頌詞、靈歌彼此對說，口唱心和地讚美主。」（弗五18-19）
撰文：社會心，秋霖（溫哥華資深戒毒社工）